新国标引发我国蜂蜜行业重新洗牌
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近日，中国农业科学院蜜蜂研究所所长助理、北京中蜜科技发展有限公司总经理彭文君在接受《科学时报》采访时透露说，今年11月1日，蜂蜜国家强制性标准将在流通领域实施。新标准规定，凡是标称“蜂蜜”或“蜜产品”的蜂蜜制品，不得添加任何果葡糖（浆）、蔗糖、葡萄糖、氯霉素等工业生产物质。这一新国标的施行，将引发我国蜂蜜行业进入新一轮的洗牌。
事实上，早在今年3月1日，蜂蜜国家强制性标准就已在生产领域实施。而该强制标准的出台，源于我国蜂蜜产品出口受挫事件。2003年，欧盟要求蜂蜜中氯霉素的检出量不得超过0.1PPB，这一标准几乎限制了我国所有蜂蜜产品在欧盟的出口。
蜂蜜出口受挫
我国是蜂产品生产和出口大国，蜂蜜出口主要销往欧盟、日本、美国等国家和地区。据彭文君介绍，我国蜂蜜平均年产量达25万吨，年出口约12万吨，内销约13万吨，年均创汇约1亿美元。
但是在2003年初，欧盟以我国蜂蜜含有的氯霉素等抗生素超标为由，中止进口我国蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国蜂蜜撤下柜台，停止销售；已运抵欧盟国家的中国蜂蜜被执行退货。
同时，日本、加拿大、美国等国家也加强了对中国蜂蜜的检验。据有关机构统计，2003年我国蜂蜜出口仅7万多吨，创汇约7794万美元，同比下降约20％。
欧盟提出的标准，是蜂蜜中氯霉素检出量不得超过0.1PPB，即10万吨蜂蜜中氯霉素的含量不得超过1克，这个标准比原先严格了100倍。中国农科院蜜蜂研究所党委书记兼副所长、中国蜂产品协会常务理事王勇作了一个形象的比喻：“这相当于在一个100米长、100米宽、10米深的游泳池中盛满蜂蜜，只要滴入一滴可忽略不计的氯霉素，这批蜂蜜就是不合格产品。”
旧版标准漏洞
订立技术标准、构建技术性贸易壁垒，是国际竞争中各国保护本国弱势产业的主要措施之一。谁掌握了标准的制定权、谁的技术成为国际标准，谁就掌握了市场的主动权。我国蜂蜜产品出口受挫事件，再次凸显出我国在相关领域标准制定的滞后局面。
有专家指出，我国蜂蜜出口困难，既有国外苛刻标准的影响，也有我国标准自身的原因。原有的我国蜂蜜标准，是根据国外的标准制定的，没有自己的依据。随着时间的推移，有些标准与国外已不能做到完全接轨。制定的依据不同或者有些标准在我国缺失，为我国出口蜂蜜产品埋下了隐患。
此外，在我国的蜂蜜标准中，有些指标比国外指标还苛刻，这又人为造成了我国蜂蜜成本的增加。据有关方面的调查显示，国际上的蜂王浆产品有98％是中国生产的，但是我国蜂王浆标准中的PP3指标是由日本制定的。日本规定，出口日本的蜂王浆中PP3需达到2.0。而中国的蜂王浆标准却把PP3达标条件定为大于2.0。但是其他一些国家，仅仅要求蜂王浆的PP3指标达到1.8。这导致我国蜂王浆产品的生产成本增加，降低了产品的竞争力。
另据了解，欧盟早在1998年就把包括氯霉素在内的农产品禁用药品名单提交中国，但遗憾的是，这份名单并未引起相关部门的重视。因此，“氯霉素残留”根本就没有写进我国的蜂产品卫生标准；在遭禁以前，我国蜂蜜质量监控没有氯霉素检测。2003年，欧盟开始正式启动新的农产品禁用药名单，中国蜂蜜出口受挫也就在所难免了。
行业现实困难
彭文君说，虽然我国从事蜂产品加工、经营的企业为数不少，全国大概有上千家，但普遍规模较小，产值上千万元的已经算是大企业，上亿元的可谓凤毛麟角。低水平重复生产现象在蜂蜜行业内仍然较为普遍。
此外，我国的养蜂业目前还是手工作坊式，从生产到流通处在无序状态。彭文君介绍说，我国的槐花蜜是一种优质蜜，一般三五年才能收一回，但市场上在许多收不到槐花蜜的年份却冒出大量槐花蜜；在中国农科院蜜蜂所周围，有40多家打着中国农科院旗号销售蜂蜜产品的门市部，但其中只有两家跟农科院蜜蜂所相关。
有关专家也指出，不仅是蜂蜜，我国农产品安全生产体系、检测检验手段、质量控制体系都没有建立起来。直到目前，农产品的内检和外检仍是分开的，相互难以协调，不能发挥检验检疫、质量监控的整体功能。国内农产品在生产、流通和质量安全管理上与国际市场要求存在较大差距。
据了解，蜂蜜中的氯霉素主要来自于蜜蜂得腐烂病时，蜂农喷洒的氯霉素药物残留。彭文君说，我国应立即停止开发、生产、销售和使用含有氯霉素等药物的蜂药，尽快开发、使用中草药、无污染的蜂药及其他生物方法解决蜂病问题。
彭文君还进一步指出，加入WTO后，我国的农产品生产已经不能再延续传统的生产模式，而是应该顺应国际市场潮流，建立完整的、规模化的、科学的“绿色生产模式”。同时，我国也要加紧相关标准的制定，努力使我国的标准符合国际市场的要求。
新国标推动行业健康发展
由中华全国供销合作总社蜜蜂产品标准化技术委员会秘书处、南京老山药业股份有限公司、中国蜂产品协会蜂蜜专业委员会起草的GB18796-2005《蜂蜜》强制性国家标准于2005年10月26日由国家质检总局和国家标准委批准。
蜜蜂所党委书记王勇是参与制定者之一，据其介绍，该强制性国家标准是对2002年版推荐性国家标准的修订，适用于所有的蜂蜜，包括各种直接食用的蜂蜜。新国标与2002年版标准相比，其主要不同之处是由推荐性标准改为了强制性标准，同时还对不同的品种提出不同的蔗糖含量要求，也增加了蜂蜜的真实性要求，修改、增补了常见单一花种蜂蜜的感官特性。
王勇说，蜂蜜产品强调的是纯天然性，新标准明确了这一真实性要求，即蜂蜜中不得添加或混入任何淀粉类、糖类、代糖类物质；不得添加或混入任何防腐剂、澄清剂、增稠剂等异物。如果在蜂蜜中添加其他矿物、生物或其提取物、分泌物、工业生产物质，不应以“蜂蜜”或“蜜”作为产品名称或名称主词。
彭文君认为，目前，我国蜂蜜行业良莠不齐、市场尚不规范。新的国家强制性标准的出台，将促进行业内的整合、竞争、洗牌。经过充分竞争，产业集中度会迅速提高，那些质量过硬、具有品牌知名度的企业最终将赢得市场。
执法体系保障新标准实施
欧盟禁止进口中国蜂蜜，给中国蜂蜜行业上了一课。业内以欧盟关门为转折点，开始关注行业内存在的诸多问题。专家指出，从蜂蜜出口受阻到新国标的施行，对我国蜂蜜行业来说无疑是得大于失——失去的是暂时的市场，而得到的却是长远的利益。经过蜂蜜市场遭禁的阵痛，蜂蜜行业艰难而又历史性地完成了从被动的出口受阻，到在全国范围内进行源头整改的过程。众多蜂蜜生产企业在出口受阻的艰难局面中，逐步建立起质量管理和控制体系，推动了我国蜂业历史上的一个重大变革。
在农产品卫生安全技术的研究方面，目前我国还比较落后，有不少标准没有建立起来。已有的标准与国际标准差距较大，不适应国际市场的新形势。有关专家呼吁：当务之急是尽快建立起一套完整的标准体系，并且严格按照标准进行不折不扣的监督检查。只要把质量卫生安全搞好了，加上传统优势的发挥，我国的“菜篮子”产品就能抓住加入世界贸易组织的大好机遇，在国际市场上真正占有自己的一席之地。