07天津地产新闻盘点 中新生态城促宜居城市建设

　　2007年11月18日下午，正在新加坡访问的国务院总理温家宝与新加坡总理李显龙签订《中新生态城框架协议》，正式确定中新生态城落址天津滨海新区。

　　在双方框架协议签署之后，中国建设部部长汪光焘和新加坡国家发展部部长马宝山代表各自政府签署了一份关于生态城建设的《补充协议》，列明生态城的主要建设内容和具体落实计划——这些条款来源于近几个月在天津和新加坡之间展开的细致商谈。

　　双方就土地管理利用这一重要问题达成共识：中新生态城规划面积30平方公里，汉沽区约占20平方公里，塘沽区约占10平方公里。中方承诺土地先转让给中方国有公司，再作价入股双方合资公司；天津方面还表态，3年内将规划生态区外围的小化工企业搬迁完毕。

　　新闻焦点

　　没有重工业，建筑物使用环保材料，太阳能电池板、风力发电机和生物能采集装置遍布大街小巷……一个区别于传统城市的“生态城”将采用新生态环保技术，实现能源、食物、水等生活资源的可持续发展，车辆尾气零排放。这标志着天津宜居城市的脚步将从这里迈出。

　　在环保方面，天津与新加坡达成一致，未来生态城各开发商应服从参照生态城的标准，而现存的开发项目按照生态城标准进行合理升级。由于生态城对生态的高水准要求，污染企业3年内搬迁。

　　在宜居性方面双方商定，生态城内住宅的最小土地使用率为40%，容积率为1.2。现在的居住区一般土地使用率为50%，40%的利用率既保证生态城的宜居性又坚持了集约利用土地的原则，是一个建设生态城比较合适的土地利用率。

　　为突出生态城在滨海新区内的优势地位，新方还特别提出了生态城周围限制开发其它住宅区的要求，天津方面原则上同意在生态城启动阶段5公里范围内不再建设大规模住宅项目。

　　“中新生态城”规划的30平方公里土地属于滨海新区规划的“海滨休闲旅游区”区域，全部属于盐碱地，这也完全符合中国政府所提出的生态城建设不能占用耕地的要求。

　　在生态城内部的基础设施方面，天津和新加坡政府商定，由政府组织，通过市场化方式建设维护。在先前进行的商谈中，天津方面建议，最理想的方式是由未来负责生态城投资管理的“中新联合体”统一规划，沟通组织实施和开发。

　　有学者认为，在缺水少雨的北方城市天津建设生态城，将为全国的生态城市建设提供可资借鉴的经验。

　　新闻背景

　　生态城的构想，是新加坡国务资政吴作栋今年4月向温家宝总理提出的。主要是通过两国携手合作，在中国打造一个重视环保和讲求资源节约的城市。从今年4月底由新加坡国务资政吴作栋访华时提出中新生态城设想，到2007年8月，负责生态城前期选址具体工作的建设部规划司提交了四个候选城市的名单，分别是北京、天津、廊坊与唐山，经协商后，两国最终决定在天津建设生态城，其间仅历时6个月。

　　1994年，中国与新加坡开始合作建设苏州工业园，13年来，该工业园发展迅猛，成为中新合作的典范，也推动苏州这个以园林风景著称的城市GDP总量跃居全国第五位。截至今年三季度，苏州工业园有60多家世界500强企业投资了100多个项目。

　　中新生态城是继苏州工业园之后，中新之间又一次重要的合作尝试。中新两国对生态城的建设高度重视。新加坡总理李显龙表示，生态城不纯粹是一项商业项目，它反映了新加坡愿意继续跟中国分享发展经验的承诺。

　　与苏州工业园重在发展工业的定位不同，中新生态城的建设目标是成为人与人、人与自然、人与经济活动相和谐的宜居城镇，在发展经济的同时，更强调对资源和环境的保护。　

　　分析人士认为，选址滨海新区的另一个重要原因是，滨海新区已纳入国家整体发展战略，并被确定为综合配套改革试验区，成为中国新的开放“门户”。滨海新区作为改革试验区，可以为自主创新和研发转化提供良好的环境和制度保障，这种创新机制将大大增强生态城建设与发展的动力和活力。

　　预期影响

　　记者从滨海新区有关规划部门、房地产顾问公司以及泰达和新加坡吉宝等相关企业了解到，中新生态城是一个面积30平方公里，集居住、休闲、商业于一身的现代城镇。生态城的开发具有三个重要意义：

　　一是通过生态科技建立生态良性循环的人类居住形式。中新两国政府在商讨合作建设生态城初期，就提出了选址的一些“硬性”要求，如，要求生态城在缺水地区选址，且不占耕地；要临近大城市、交通便捷。提出这一要求主要是基于发挥新加坡等国家先进的水处理及生态科技技术，将盐碱滩改造并建成可持续发展的新居住、就业区。

　　中国房地产及住宅研究会人居环境委员会专家组组长开彦(开彦博客,开彦新闻,开彦说吧)等专家认为，生态城的建设对中国建筑业来说是一个契机。在生态城的建设中，有很多在节能环保方面有丰富经验的国家参与投资建设，将促进中国绿色住宅建设的实现和发展。

　　二是建立宜居城市环境。新加坡方面承诺，将与中国分享在水资源利用、环境保护和社会发展方面的经验，将一个面对水资源短缺难题的地区，发展成人与人、人与自然、人与经济发展相和谐的宜居城镇。

　　生态城初步规划住宅用地为40%，这样的利用率应该既保证生态城的宜居性又坚持集约利用土地的原则，是一个建设生态城比较合适的土地利用率。同时，生态城还将吸取新加坡保障住房等方面的经验，在生态城建设中探讨和谐的居住分配及就业等人文方面新模式。

　　三是充分发挥滨海新区开发开放的示范、带动和辐射作用。专家认为，“在天津滨海新区选址建设生态城，有利于国家总体发展战略的落实，将更好地在全国范围内推广生态建设的模式和经验，充分发挥滨海新区开发开放的示范、带动和辐射作用”。

　　中新生态城项目落户将促进相关产业借助生态城发展壮大。如环保产业，生态城对生态的要求极高，城内用水全部为海水淡化或再生水，所有污水将由污水处理厂处理后达标排放。这为环保技术和环保产品提供了广阔市场。