重庆解放碑CBD的定位思考(2)

 二、定位应当遵循政府引导与市场运作相结合的原则。打造解放碑CBD,仅靠市场运作是难以实现的,毕竟在定位规划、政策制定、生态环境营造、土地储备整治、交通道路建设、配套设施完善等方面,离不开政府,而这往往容易形成制约整体建设的瓶颈。但仅靠政府,同样难以实现既定的目标。毕竟在市场化条件下,政府不具备这样的财力、物力和人力。也不应当越俎代庖,代替各种形式的资本和机构来行使这样的职能。建议政府合理定位,积极发挥好应有的职能作用。
  (一)强化政府的服务职能。在中央商务区,政府的一个重要职能就是为入驻该区的机构提供服务。可以按照国际通行规则和市场经济的发展要求,探索建立中央商务区服务大厅,实行“一站式”办公。引入相关的职能部门、金融机构、中介机构,为投资者提供高效、便捷的服务。可以利用入驻机构上缴税款的一定比例设立“解放碑CBD专项发展基金”。该项基金可用于奖励引入国内外知名企业的单位和个人,补贴新入驻机构购(租)房费用等项目。还可以建立政府与入驻机构的联系制度,定期听取他们对政府的意见和要求,帮助其解决问题,为入驻机构提供良好的政务环境。
  (二)强化政府的管理职能。对关系到CBD建设整体推进的全局性、基础性的各项工作,要加强管理。如对于土地问题,可以依照法律规定,运用市场机制,按照土地利用总体规划,通过收回、收购、置换和征收等方式取得土地,直接或进行前期开发后储备,并以公开招标、拍卖等方式按需供应土地,从而实现对中央商务区内各类建设用地的调控,避免开发的无序性。而在应当由市场机制发挥作用的方面,如项目引入、企业经营等,就不能搞行政干预,搞暗箱操作。要营造公开、透明、合理的竞争环境,以此推进高质量的建设。
  (三)强化政府的引导职能。目前,总部经济为其所在区域带来的税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应等等,正越来越为各界所认识。为此,政府采取什么措施留住目前解放碑CBD区域内的各种国外内知名企业、驻渝金融机构总部等,并引导更多总部入驻,就显得极为重要。据了解,目前重庆市信用联社已经迁往江北,人民银行重庆营管部也已决定迁往江北,这固然有其自身营运方面的考虑,也与江北区政府在征地等各方面提供的优惠政策不无相关。此外,部分金融机构也有了将驻渝总部外迁的意向,这对于解放碑CBD的发展是极为不利的。希望渝中区政府能够充分考虑入驻机构的要求,从环境、土地、政策、人才等方面为其发展提供支持。
  目前,解放碑CBD已经形态初现,相信在渝中区政府的积极支持和大家的共同努力之下,假以时日,必将打造出一个商务发达、商品丰富、高楼林立、环境优美、人才济济、信息畅通、交通便捷的成熟的中央商务区。